Teksti Marja Saarikko
Kemikaalivalvonnan keskittäminen Turvatekniikan keskukseen (Tukes) vuonna 2011 helpottaa kuluttajien asiointia virastossa. Ennen yrityksillä oli vaikeuksia löytää oikeita viranomaisia, nyt he voivat hoitaa kaiken yhden luukun periaatteella. Eri ministeriöissä ja eri organisaatioissa olleen valvonnan kokoaminen yhteen säästää kustannuksia ja vähentää hallinnollista työtä.
Viime kesäkuussa käynnistyneessä hankkeessa tehtävien siirto koskee pääosin korkeakoulututkinnon suorittaneita kemikaalivalvonnan asiantuntijoita. Kaikkiaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastosta (Valvira), Suomen ympäristökeskuksesta (SYKE) ja Evirasta siirtyy runsaat 70 henkilötyövuotta uuteen virastoon.
- Tavoitteena on, että henkilökunta siirtyisi sellaisenaan uuteen organisaatioon. Vaikka siirtyvissä yksiköissä on samankaltaisia toimintoja ja organisaatioiden välinen hallinnollinen tyhjäkäynti poistuu, henkilökuntaa ei silti tarvitse vähentää, ylijohtaja Seppo Ahvenainen Tukesista kertoo.
Tämä johtuu hänen mukaansa siitä, että kemikaalivalvonnan tehtävät ovat kasvussa. Paljon töitä teettävät EU:n uudet asetukset, kuten kemikaalien luokitusta ja merkitsemistä koskeva CLP-asetus ja kemikaaliasetus Reach.
- Reach- ja CLP-asetusten toimeenpanosäädöksiä käsiteltäessä
arvioitiin, että lisätyöstä selviytyminen vaatii kaikkiaan 10
henkilötyövuotta. Valvonnan kohteena olevat maahantuojat, jakelijat
ja vähittäismyyjät tarvitsevat tietoa uusista säädöksistä, mutta
myös viraston toimintatapoja on sovitettava uusiin vaatimuksiin.
Keskittämisen seurauksena myös Valviran ja SYKE:n ylläpitämä
REACH-neuvontapalvelu siirtyy Tukesiin, hän kertoo.
- Keskittäminen säästää henkilöstöresursseja, mutta kaikki vapautuvat resurssit ja säästöt tullaan tarvitsemaan asetusten vaatiman lisätyön tekemiseen. Ensin selvitetään, paljonko säästöjä ratkaisu tuo ja sen perusteella arvioidaan, tarvitaanko uusia osaajia.
Reachin tuoma työtaakka kasvaa vaiheittain kemikaalien
rekisteröintien edetessä. Työpaine on erityisen suuri ennen kuin
viimeisetkin rekisteröinnit on saatu päätökseen vuonna 2018. Myös
kasvinsuojeluaineet ja biosidit työllistävät kansallista
kemikaalivirastoa, sillä näidenkin alueiden lainsäädäntö on
muutostilassa ja muutokset on pantava tehokkaasti ja ajallaan
täytäntöön.
Viraston tehtäviin kuuluu kemikaalien aiheuttamien terveys- ja
ympäristöhaittojen sekä palo- ja räjähdysvaarojen ehkäisy ja
torjunta. Se valvoo, että Suomessa markkinoille tulevat kemikaalit
ja niiden pakkaukset täyttävät lainsäädännön vaatimukset. Säädösten
vastaiset kemikaalit pyritään joko poistamaan markkinoilta tai
korjauttamaan niissä havaitut puutteet.
Toimipiste mahdollisesti Helsinkiin
Siirrettävien yksiköiden henkilökunnan sijoittamista koskeva
ratkaisu on avoin. Valvirasta siirtyvä Kemikaalit–prosessi toimii
tällä hetkellä Helsingissä ja Tampereella, SYKE:n kemikaaliyksikkö
ja Eviran kasvinsuojeluaineisiin liittyvät toiminnot löytyvät
Helsingistä.
- Valtioneuvoston asettaman työryhmän kanta oli, että viraston tulisi sijaita pääosin Helsingissä, mutta lopullisia päätöksiä sijainnista ei ole vielä tehty, Ahvenainen kertoo.
Tukes varautuu hyvin uuteen suurempaan organisaatioon, sillä
parhaillaan käynnissä olevan alueellistamishankkeen seurauksena se
jakautuu kahtia ja muuttaa uusiin isompiin toimitiloihin. Ensi
kesänä Helsingin yksikkö siirtyy keskustasta Pasilaan ja nykyisen
sekä uuden Tampereen yksikön henkilökunta Technopolis
Yliopistorinteeseen Tampereella.
Uusi virasto tulee olemaan moniohjattu. Työryhmän kanta on, että
ministeriöt, jotka ovat tähänkin asti ohjanneet kemikaalien
tuotevalvontaa, säilyttävät ohjausroolinsa. Tulos- ja talousohjaus
säilyvät uusimuotoisena STM:llä, YM:llä, MMM:llä sekä TEM:llä,
mutta varsinaisesti virasto tulee työ- ja elinkeinoministeriön
alaisuuteen.
